Выборы органов местного самоуправления (1917)

Первые выборы органов местного самоуправления на Сахалине состоялись в связи с существенными изменениями в системе государственного управления в результате февральской революции 1917 года. Уже в марте Временное правительство приняло постановление о создании волостных комитетов, которые в дальнейшем предполагалось заменить земскими учреждениями, избранными на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. На Дальнем Востоке России органы городского самоуправления на новой основе были сформированы в июне – сентябре 1917 года. Полномочия местных органов управления закреплялись за органами местного самоуправления. Параллельно проходил постепенный процесс ослабления влияния комитетов общественной безопасности и их упразднения, ускоренный свержением Временного правительства в октябре 1917 года. Сахалинский областной комиссар сложил с себя должностные обязанности и передал все свои права и полномочия Сахалинскому областному земству. В результате муниципальных кампаний, прошедших в июне – сентябре 1917 года, были переизбраны на основе нового законодательства органы городского общественного управления во многих городах Дальнего Востока. В ряде российских городов самоуправление должно было быть введено впервые. Так, постановление Временного правительства от 3 июня 1917 года пост Александровский в Сахалинской области был преобразован в город Александровск с введением в нём «городового положения». Выборы Александровской городской думы состоялись осенью 1917 года. Примерно в этот же период, с марта по сентябрь 1917 года, шла разработка земской реформы. В числе законов, составивших правовую основу реформы, было принято правительственное постановление о введении земства на Дальнем Востоке. Согласно этому постановлению «Временное положение о земских учреждениях в губернии Архангельской и в Сибири» вводилось в действие в областях Амурской, Приморской и Сахалинской. В Сахалинской области, впредь до их административного преобразования, учреждались областное и волостные земства, а права и обязанности уездных земских учреждений присваивались «подлежащим… областным земским учреждениям». К земским волостям приравнивались Александровский и Тымовский участки. Особое земское управление вводилось в местностях, занятых кочевыми народностями Дальнего Востока. Делами местного управления и хозяйства на этих территориях должны были ведать соответствующие областные земские собрания. Для непосредственного заведования указанными делами земскими собраниями Амурской, Приморской и Сахалинской областей избирались земские уполномоченные. В Сахалинской области права и обязанности уездных по введению земства комитетов было возложено на областной исполнительный комитет. Областные земские гласные избирались уездными земскими собраниями с городскими думами. В Сахалинской области избрание гласных областных земских собраний имело свои особенности. Наряду с городскими думами их должны были избирать и волостные земские собрания. Гласные волостных и уездных земских собраний избирались населением сельских местностей и городских поселений непосредственно. Правом участия в выборах гласных пользовались «российские граждане обоего пола всех национальностей и вероисповеданий, достигшие к времени составления избирательных списков двадцати лет, проживающие на территории избирательного округа либо имеющие там домашнее обзаведение или определённые занятия». В конце 1917 года на Сахалине были образованы Михайловское и Рыковское волостные земства. 16 февраля 1918 года в Николаевске-на-Амуре открылось 1-е чрезвычайное Сахалинское областное земское собрание. Большинство в земских учреждениях получили эсеры и меньшевики, представители торгово-промышленных кругов, зажиточного крестьянства и чиновничества. В целом в 1917 году с введением земства на Дальнем Востоке России завершается формирование системы местного управления в регионе. Муниципальная реформа Временного правительства способствовала развитию и укреплению местного самоуправления.

Список литературы:

Календарь знаменательных и памятных дат по Сахалинской области на 2017 год / сост. Чен Ден Сук. – Москва, 2016. – С. 121–122; Выборы в Сахалинской области. Фрагменты истории : сб. материалов / авт.-сост.: Л. Л. Ветрова и др. – Южно-Сахалинск, 2014. С. 5–6; Земля, на которой живём / над кн. работали: М. С. Высоков (сост.), Л. В. Драгунова (сост.) и др. – Южно-Сахалинск, 2007. – С. 39; Сергеев О. И. Эволюция местного самоуправления на Дальнем Востоке и особенности этого процесса на Сахалине в период социально-экономических и военных потрясений 1917–1925 гг. / О. И. Сергеев, Г. Я. Тригуб // Сахалин и Курилы в войнах XX века : материалы науч. конф. (7–10 июня 2005 г.) / редкол.: А. И. Костанов (гл. ред.) и др. – Южно-Сахалинск, 2005. – С. 203–215.

Дата публикации статьи

Дата обновления статьи

MySQL статистика (6)
Query Rows Time Cached
SELECT items.id, items.parent_id, items.title, items.is_hidden_in_menu, items.sort_order, items.href, menus.code as menu_code, menus.use_code_in_links as menu_code_in_links, blocks.id as block_id, blocks.code as block_code, blocks.description, blocks.content, blocks.template, blocks.block_type, f.id as image_id, f.disk_name as image_path FROM admin_menu_items as items LEFT JOIN admin_menus as menus ON menus.id = items.menu_id LEFT JOIN admin_text_blocks as blocks ON blocks.id = items.text_block_id LEFT JOIN db_files as f ON f.master_object_id = items.id AND f.master_object_class = 'Admin_MenuItem' AND f.field = 'image' WHERE items.is_hidden is null ORDER BY items.parent_id, items.sort_order 4 0.000615 false
SELECT seo_settings.* FROM seo_settings ORDER BY id desc LIMIT 0, 1 1 0.000203 false
update seo_settings set individual_seo_settings = 'a:0:{}' - 0.000136 false
SELECT (select group_concat(db_files.name ORDER BY 1 SEPARATOR ', ') from db_files where db_files.master_object_id = events_events.id and (master_object_class='Events_Event' and field='image')) as image_calculated, events_events.* FROM events_events WHERE (events_events.id = '1192') LIMIT 0, 1 1 0.000271 false
SELECT db_files.* FROM db_files WHERE (db_files.master_object_id = '1192') AND (db_files.master_object_class='Events_Event' and field='image') ORDER BY id 0 0.000106 false
SELECT admin_module_settings.* FROM admin_module_settings WHERE (admin_module_settings.module_id='admin') AND (admin_module_settings.form_id='default') LIMIT 0, 1 1 0.000180 false