Получение Сахалином статуса военного губернаторства (1894)

Вторая половина 1880-х годов была ознаменована оживлением жизни острова, хотя законоположения об управлении Сахалином, принятые в 1884 году, практически сразу стали вызывать многочисленные нарекания. Быстро заселяемые пространства, усложнившееся руководство хозяйственной деятельностью, неразбериха внутри самого местного аппарата требовали совершенствования структуры управления. Ревизия, проведённая в 1889–1890 годах начальником острова В. О. Кононовичем, выявила многочисленные недостатки в системе местного управления. Они были вызваны, с одной стороны, стремительно меняющейся социально-экономической ситуацией на острове, с другой – являлись следствием очевидных просчётов в организации управления и кадровой политике. Ситуация усугублялась низким образовательным и моральным уровнем чиновников местной администрации. Проявлением кризиса власти стал проект нового штата управления островом, в основе которого лежала записка Кононовича «О необходимости увеличения тюремных районов на о. Сахалин и об изменениях в организации управления этой местностью, сообразно с действительными потребностями» (1890–1891). Проект Кононовича с небольшими изменениями был одобрен и Высочайше утверждён мнением Государственного совета 30 мая 1894 года. Сахалин стал военным губернаторством. Должность начальника острова была переименована в должность военного губернатора «с предоставлением ему по управлению подведомственными войсками прав начальника дивизии и с подчинением его непосредственно командующему войсками Приамурского военного округа». Первым военным губернатором Сахалина стал Мерказин Владимир Дмитриевич. Служилые мздоимцы безжалостно изгонялись со своих рабочих мест, а вместо них призывались молодые силы из Европейской России. Вводился новый штат управления островом: численность его достигла 107 человек, то есть возросла почти в 2 раза. Появились новые должности: чиновник особых поручений, журналист (он же архивариус), ветеринарный врач и фельдшер, горный инженер, штейгер (горный мастер). Были перераспределены обязанности, касающиеся ссыльного населения, а в крупнейших тюрьмах у смотрителя появился помощник. Территория Сахалина была поделена на 3 округа: Александровский, Тымовский, Корсаковский. Каждый округ был разбит на 2 участка, включавших в себя от 9 (Тымовский округ) до 30 (Корсаковский округ) селений. На содержание учреждений и должностных лиц выделялось из казны в 1,7 раза больше средств, чем прежде (не считая отдельного финансирования тюремного надзора). Таким образом, бюрократический аппарат острова становился более гибким и работоспособным в выполнении основных задач. За военным губернатором оставались общее управление и надзор, его власть была подведена под общий уровень главных начальников других окраин.

Список литературы:

Костанов А. Освоение Сахалина русскими людьми / А. Костанов. – Южно-Сахалинск, 1991. – С. 54; Латышев В. М. Суровый генерал : (о В. Д. Мерказине) // Губернаторы Сахалина / редкол.: А. И. Костанов (гл. ред.) [и др.]. – Южно-Сахалинск, 2000. – С. 33–42 (36); Гридяева М. В. Структура управления о. Сахалин в 90-е годы XIX века // Остров Сахалин во второй половине XIX – начале XX века : адм. устройство и упр. / М. В. Гридяева. – Южно-Сахалинск, 2008. – С. 43–53; Календарь знаменательных и памятных дат по Сахалинской области на 2014 год / сост. Н. Н. Толстякова. – Южно-Сахалинск, 2013. – С. 66–67.

Дата публикации статьи

Дата обновления статьи

MySQL статистика (6)
Query Rows Time Cached
SELECT items.id, items.parent_id, items.title, items.is_hidden_in_menu, items.sort_order, items.href, menus.code as menu_code, menus.use_code_in_links as menu_code_in_links, blocks.id as block_id, blocks.code as block_code, blocks.description, blocks.content, blocks.template, blocks.block_type, f.id as image_id, f.disk_name as image_path FROM admin_menu_items as items LEFT JOIN admin_menus as menus ON menus.id = items.menu_id LEFT JOIN admin_text_blocks as blocks ON blocks.id = items.text_block_id LEFT JOIN db_files as f ON f.master_object_id = items.id AND f.master_object_class = 'Admin_MenuItem' AND f.field = 'image' WHERE items.is_hidden is null ORDER BY items.parent_id, items.sort_order 4 0.000665 false
SELECT seo_settings.* FROM seo_settings ORDER BY id desc LIMIT 0, 1 1 0.000173 false
update seo_settings set individual_seo_settings = 'a:0:{}' - 0.000100 false
SELECT (select group_concat(db_files.name ORDER BY 1 SEPARATOR ', ') from db_files where db_files.master_object_id = events_events.id and (master_object_class='Events_Event' and field='image')) as image_calculated, events_events.* FROM events_events WHERE (events_events.id = '164') LIMIT 0, 1 1 0.000295 false
SELECT db_files.* FROM db_files WHERE (db_files.master_object_id = '164') AND (db_files.master_object_class='Events_Event' and field='image') ORDER BY id 0 0.000106 false
SELECT admin_module_settings.* FROM admin_module_settings WHERE (admin_module_settings.module_id='admin') AND (admin_module_settings.form_id='default') LIMIT 0, 1 1 0.000217 false