Управление по гражданским делам Южного Сахалина при Военном совете (1945)

После окончания Второй мировой войны большую роль в нормализации обстановки на Южном Сахалине и Курильских островах сыграл заместитель председателя СНК СССР А. И. Микоян, прибывший на Дальний Восток по поручению И. В. Сталина. Вечером 15 сентября 1945 г. в Хабаровске состоялось совещание, на котором при участии А. И. Микояна, члена Военного совета Маршала Советского Союза А. М. Василевского, первого секретаря Хабаровского комитета ВКП(б) Р. К. Назарова было принято решение о создании при Военном совете 2-го Дальневосточного фронта Гражданского управления. Был утверждён список группы советских работников, которые были направлены на Сахалин и Курильские острова для налаживания на освобождённой территории хозяйственно-политической жизни. Все они вошли в состав Гражданского управления Южного Сахалина. 23 сентября 1945 г. в Тойохаре было созвано совещание, на котором присутствовали А. И. Микоян, члены Военного совета маршалы Советского Союза А. М. Василевский и Р. Я. Малиновский, секретари Приморского, Хабаровского крайкомов партии и Сахалинского обкома ВКП(б). Совещание было посвящено организационным вопросам. Было решено в трёхдневный срок изучить японскую систему управления, восстановить производство и оставить во главе всех предприятий, фирм, учреждений бывших руководителей – японцев, за исключением судебно-полицейских органов. На этом же собрании было решено сохранить японское административное управление во главе с генерал-губернатором Оцу Тосио, находящимся под домашним арестом. Но полномочия его были сведены к минимуму. Вся полнота власти на южной части Сахалина в первый послевоенный период принадлежала Военному совету 2-го Дальневосточного фронта и Управлению по гражданским делам Южного Сахалина. Организованное при Военном совете Дальневосточного фронта 23 сентября 1945 г. Управление по гражданским делам Южного Сахалина первое время работало в составе 12 человек, имея лишь двух переводчиков, знающих японский язык, и по 2–3 работника в каждом районе. В кратчайший срок было написано и утверждено положение о функциях Гражданского управления, о подчинении ему народного хозяйства по всем отраслям промышленности, сельского хозяйства, банков, сберкасс, связи, народного образования, здравоохранения. 30 сентября 1945 г. были утверждены штатные расписания областного и районных гражданских управлений. Было организовано 11 районных, 15 городских, 27 сельских (волостных) управлений по гражданским делам. Первейшей задачей, стоявшей перед Гражданским управлением Южного Сахалина, была организация работы по восстановлению нормальных условий жизни мирного населения. В течение трёх месяцев был подготовлен и проведён ряд приказов управления и постановлений Военного совета Дальневосточного военного округа по административному устройству, введению денежного обращения, торговле, коммунально-бытовому обслуживанию, нормам поведения местного населения, отношению к нему советских граждан, медицинскому обеспечению, нормализации работы народного образования, учреждений культуры и т. д. К началу 1946 г. завершился первый этап ликвидации последствий военных действий, изучения хозяйства Южного Сахалина и налаживания здесь нового, социалистического уклада жизни. Японское губернаторство было ликвидировано. Было установлено советское административное деление, образована Южно-Сахалинская область. Для административно-хозяйственного руководства областью было создано Южно-Сахалинское областное управление по гражданским делам. Начальник управления являлся заместителем командующего Дальневосточным военным округом. В структуру областного управления по гражданским делам входили такие отделы, как общий, плановый, промышленный, сельхозотдел, коммунальный, здравоохранения, народного образования, кульпросветучреждений, соцобеспечения, учёта и распределения рабочей силы, лесного хозяйства, кадров, ЗАГС, политотдел. А также следующие отделы: торговый, дорожный, животноводства, управление стройматериалов, переселенческий отдел и переселенстрой, со штатом 100 человек. К апрелю 1947 г. Гражданское управление свою основную функцию – организация мирной жизни на юге острова и Курильских островах – выполнило. 1 апреля 1947 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР и решением Сахалинского облисполкома Южно-Сахалинское областное управление по гражданским делам со всеми подведомственными ему отделами было упразднено. На базе отделов управления по гражданским делам были созданы отделы при исполнительном комитете Сахалинского областного Совета депутатов трудящихся. Д. Н. Крюков был назначен председателем Сахалинского облисполкома. В декабре 1947 г. в Сахалинской области впервые были проведены выборы в местные Советы. С окончанием переходного периода на всю территорию Южного Сахалина и Курильских островов были распространены идентичные с СССР политическая и экономическая системы.