Сахалинская область РСФСР (1947)

Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «О ликвидации Южно-Сахалинской области и включении её территории в состав Сахалинской области» было принято 31 декабря 1946 года за подписью Председателя Президиума И. Власова и секретаря П. Бахмурова и направлено на утверждение в Верховный Совет СССР. Уже 2 января 1947 года был принят Указ Президиума Верховного Совета (ПВС) СССР, который гласил: «Утвердить представление Президиума Верховного Совета РСФСР о ликвидации Южно-Сахалинской области и включении её территории в состав Сахалинской области. Выделить Сахалинскую область из состава Хабаровского края». Подписали Указ Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. Шверник и секретарь ПВС А. Горкин. Согласовали – председатель Совета министров (СМ) СССР И. Сталин, управделами СМ СССР Я. Чадаев. Верховным Советом СССР 25 февраля 1947 года принят закон о внесении изменений в Конституцию СССР. Так в статье 22 Конституции СССР, перечислявшей все края, области и автономные области РСФСР, впервые появилась Сахалинская область непосредственного республиканского подчинения в её современных границах, а две области Хабаровского края РСФСР – Южно-Сахалинская (1946–1947) и Сахалинская область (1932–1947), ограниченная лишь Северным Сахалином, прекратили существование, передав новой области часть своего названия. С этого времени Сахалинская область не входила в состав других административно-территориальных образований России. Соответствующие изменения внесены в Конституцию РСФСР в 1948 году. Новая область РСФСР (сейчас – Российской Федерации) образована посредством ликвидации одной области, но при фактическом оставлении на её территории областного центра, объединением территорий двух областей, выведением их из подчинения Хабаровскому краю и повышением административного статуса новой области до конституционно закреплённого. Объединение Южно-Сахалинской (обр. 2.02.1946) и (Северо-) Сахалинской (обр. 20.10.1932) областей было логичным с точки зрения экономики, демографии, обороны и оптимальности управления. На юге Сахалина находилась более развитая промышленность, проживала основная масса населения. Здесь с 1945 года размещался штаб Дальневосточного военного округа. Сюда, в Южно-Сахалинск, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 апреля 1947 года был перенесён из Александровска-Сахалинского и центр области. На севере острова не имелось удобных гаваней, а на юге Сахалина находились три порта с более продолжительными сроками навигации, чем Александровский. Они обеспечивали морское сообщение с материком и Курильскими островами, вошедшими в состав области. В составе Хабаровского края находилось семь областей, три национальных округа, четыре отдельных района, поэтому финансирование двух сахалинских областей производилось по остаточному принципу. Выход новой области на прямое республиканское финансирование в условиях централизованной бюджетной системы и устранение лишнего управленческого звена ускорили и увеличили возможности решения местных вопросов. Руководство края не владело спецификой решаемых здесь задач, не характерных для остальных территорий края. Эти задачи состояли в замене японской капиталистической модели управления экономики на советскую систему хозяйствования, становлении отсутствовавших конституционных местных органов власти и ликвидации экстраординарных органов управления, одновременном заселении региона и репатриации японского населения. Образование объединённой области ускорило интеграцию присоединённой территории в состав Советского Союза и способствовало её развитию. С 1 апреля 1947 года было упразднено Южно-Сахалинское областное управление по гражданским делам (отдел Дальневосточного военного округа), заменённое отделами при облисполкоме Сахалинского областного Совета депутатов трудящихся. В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 февраля 1947 года «Об образовании районных и городских Советов депутатов трудящихся на территории Южного 7 Январь Сахалина и Курильских островов» Сахалинский облисполком решением от 22 апреля 1947 года № 139 образовал исполнительные комитеты районных и городских Советов на территории бывшей Южно-Сахалинской области. Первая Сахалинская областная партконференция, предварявшая выборы в местные органы советской власти, прошла в октябре 1947 года. В декабре 1947 года в новой области проведены выборы в сельские (107), поселковые (25), районные (19), городские (8 и 11 городских районного подчинения) Советы и областной Совет депутатов трудящихся. Председателем исполкома Сахалинского областного Совета депутатов трудящихся в декабре 1947 года был избран Д. Н. Крюков, который с сентября 1945 года возглавлял Управление по гражданским делам на Южном Сахалине, с апреля 1947 года – по назначению – Сахалинский облисполком. Он вместе с командующим (1945–1947) Дальневосточным военным округом М. А. Пуркаевым был инициатором образования новой области. Их шифротелеграмма, направленная, минуя Хабаровский крайком ВКП(б), непосредственно в ЦК ВКП(б) И. В. Сталину, была удовлетворена. Ввиду того что название области не учитывает наличие в её составе Курильского субрегиона, имеющего геостратегическую значимость, а обращение к жителям области звучит как «сахалинцы и курильчане», общественностью предлагается переименовать Сахалинскую область в Сахалино-Курильский край.

Автор-составитель: Пономарёв С. А., председатель Сахалинского областного отделения Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество».