Инспекционная поездка на Сахалин начальника главного тюремного управления М. Н. Галкина-Враского (1894)

Будучи начальником Главного тюремного управления (1879–1896), М. Н. Галкин-Враской постоянно осуществлял поездки по обследованию тюрем, показывавшие положение заключённых. Особенно он интересовался Сахалином и Сибирью как традиционными местами сосредоточения преступников в России и в 1881–1882 гг. совершил первую инспекторскую ревизию этих мест. Начальника ГТУ чрезвычайно беспокоила система управления ссылкой, дававшая серьёзные сбои и требовавшая постоянной корректировки. Результаты ревизии полностью подтвердили опасения о нарастающем кризисе системы сибирской ссылки – состояние ссылки было признано неудовлетворительным. После второй командировки в 1894 году в Сибирь и на остров Сахалин Галкиным-Враским был опять поднят вопрос о преобразовании сибирской ссылки. Являясь человеком прагматического склада, он одновременно с рассмотрением фактического материала о положении каторги и ссылки стремился к его анализу, выявлению основных недостатков и определению тех направлений и конкретных мероприятий, которые требовались для их устранения. Так, после обозрения острова в 1894 году он составил особую записку, которую направил для исполнения приамурскому генерал-губернатору. Галкин-Враской наметил и пытался воплотить в жизнь обширную программу экономических и социальных акций, таких как улучшение тюремно-исправительных заведений (устройство тюремных помещений, организация труда заключённых), развитие сельского хозяйства и скотоводства (приобретение племенного скота, устройство земледельческих ферм), устройство начальных училищ для детей ссыльных и т. д. Все эти мероприятия предполагалось положить в основу будущего устройства сахалинской штрафной колонии, и большинство из них было реализовано впоследствии. В своей «Записке по обозрению острова Сахалина в 1894 году» он рекомендовал провести регламентацию работ ссыльнокаторжных, ссыльнопоселенцев и крестьян из ссыльных на копях, в рудниках и т. п., чтобы «не загубить живого дела исполнения каторги в связи с колонизацией в обширных размерах». Галкин-Враской предлагал семейным каторжанам (всем, кроме отцеубийц) разрешить проживать вне тюрьмы с целью содействия «в свободное от казенных уроков время устройству оседлости и хозяйства собственной семьи». Он считал это мерой заселения, колонизации острова. Тюрьму и каторгу М. Н. Галкин-Враской считал, как и царское правительство, средством заселения и экономического освоения Сахалина. 14 марта 1895 года он представил министру внутренних дел И. Н. Дурново доклад с проектом отмены административной ссылки. Для обсуждения этого проекта перед внесением его в Государственный Совет, по распоряжению Дурново, была созвана особая комиссия, председателем которой был назначен начальник ГТУ. В дополнение к проекту отмены ссылки М. Н. Галкиным-Враским была составлена объяснительная записка от 16 ноября 1895 года, основные положения которой о ссылке должны были быть рассмотрены комиссией. Но в связи с переводом Главного тюремного управления в декабре 1895 года в ведение министерства юстиции и назначением Галкина-Враского 28 февраля 1896 года членом Государственного Совета «другого председателя назначено не было, и комиссия не собралась». Таким образом, обе попытки М. Н. Галкина-Враского провести реформу в области административно-уголовной ссылки в Сибири и сельскозяйственной колонизации Сахалина успехом не увенчались.