Уездный (островной) комитет общественной безопасности (1917)

События Февральской революции в центре России дали мощный толчок революционным выступлениям на окраинах империи. В марте-апреле 1917 года на Дальнем Востоке стали возникать органы власти Временного правительства – комитеты общественной безопасности (КОБ), а наряду с ними – Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Эти органы народной власти создавались с целью недопущения возможных выступлений сторонников старого режима, являлись чрезвычайными органами власти Временного правительства. Дальневосточный регион России, включая Сахалинскую область, не был исключением. 6 марта (по другим сведениям 1 марта) 1917 г. собранием граждан поста Александровского (центра административного управления Сахалинской области) был избран комитет для заведования «общественной безопасностью и продовольственным вопросом». В состав комитета «с согласия всего населения» вошли следующие лица: Самойлов, Кайзер, Протопопов, Журавлев, Шевченко, Русланов, Колбунов, Цапко, Прошкин и Михеев. Позже комитет пополнили: Ф. Ляхович, И. Ф. Петровский, Д. Н. Швец, М. И. Краснокутский, А. Ф. Захаров и В. Н. Кокорин. Возглавил Александровский комитет общественной безопасности (КОБ) Александр Трофимович Цапко, служивший на Сахалине начальником радиостанции. В сельской местности на сходах и собраниях также формировались сельские и волостные комитеты общественной безопасности. В их организации активное участие принимали областные комитеты. Так, в Сахалинской области, где «в целях ознакомления волостных комитетов… с работой областного комитета и для разрешения на месте всех вопросов, возникших в связи с организацией волостных комитетов», на места были командированы комиссары областного комитета. На Северный Сахалин были направлены доктор А. М. Криворучко – делегат от Совета рабочих депутатов, и А. И. Гагарин – делегат от Совета солдатских депутатов. К этому времени политическая власть в Сахалинской области перешла в руки временного исполнительного комитета, избранного в городе Николаевске, Александровский комитет получил права уездного (островного) органа власти. С первых дней существования КОБы развили активную деятельность по сосредоточению власти в своих руках. Так, временным исполнительным комитетом г. Николаевска-на-Амуре был арестован губернатор Сахалинской области. Александровский КОБ отстранил от должности вице-губернатора Ф. фон Бунге, начальника сахалинской военной команды полковника Н. М. Будакова и других членов администрации царского правительства. На определённый период комитеты общественной безопасности на Дальнем Востоке стали единственными полномочными органами власти. Временное правительство рассматривало их как переходную форму исполнительной власти, соподчинённую губернским и уездным комиссарам. Выстраивая новую вертикаль исполнительной власти, Временное правительство учредило комиссариат по управлению Сибирью. Назначение комиссаров было осуществлено в период с весны по осень 1917 года. Уполномоченным по Дальнему Востоку назначен депутат IV Государственной думы от Приамурского края эсер А. Н. Русанов. Сахалинским областным комиссаром стал эсер В. М. Порватов, а уездным комиссаром на Северном Сахалине назначен Иосиф Карлович Русланов, возглавлявший продовольственный отдел КОБа. К лету 1917 года влияние КОБов в городах Приамурского края заметно ослабело. Как органы власти переходного периода они выполнили свои функции и в августе были повсеместно упразднены. Осенью 1917 года на острове прошли выборы в волостные земские собрания и Александровскую городскую думу.