Положение о преобразовании управления островом Сахалин (1884)

К 1884 году относится существенное изменение в управлении островом, которое в официальных источниках оценивается как административная реформа. Согласно Высочайше утверждённому Положению о преобразовании управления островом Сахалин от 15 мая 1884 года, остров изымался из ведения военного губернатора Приморской области и выделялся в самостоятельную административно-территориальную единицу, подчинявшуюся непосредственно генерал-губернатору Восточной Сибири. В июне 1884 года Сахалин вошёл в состав вновь образованного Приамурского генерал-губернаторства. Были образованы Александровский, Тымовский и Корсаковский округа. Главное управление принадлежало Приамурскому генерал-губернатору, а местное вверялось начальнику острова, назначаемому из военных генералов указом императора по представлению министра внутренних дел и Высочайшим приказом по военному ведомству. Первым начальником острова был назначен генерал-майор Гинце Андрей Иванович, имевший большой опыт армейской службы в других частях России. Назначение Гинце состоялось 14 июля 1884 года. Начальник острова исполнял в своём лице установленные «Сибирским учреждением» права и обязанности губернатора, губернского совета и всех прочих губернских учреждений. На него же возлагались обязанности политического надзора за частными лицами с правом высылки их с Сахалина в «случае замеченного вредного влияния на каторжных и ссыльнопоселенцев». Следующий уровень управления составляли начальники округов, осуществлявшие руководство каторжными тюрьмами и поселениями ссыльных, а также окружные полицейские управления (ими же возглавляемые). В ведении полицейских управлений находились все административные вопросы. Они также наделялись судебными функциями по гражданским искам (до 30 руб.), исполняли обязанности маклеров и нотариусов. В общей сложности штат управления островом насчитывал 62 человека (17 человек – в штате общего управления, 45 – в окружном). Положение 1884 года закрепляло права и полномочия сахалинских губернаторов, объединивших в одних руках военное, полицейское и гражданское управления, усиливало штаты местной администрации, в компетенции которой находилось теперь большинство текущих вопросов. Второй составной частью узаконений 1884 года о Сахалине являлось Высочайше утверждённое мнение Государственного совета от 27 ноября 1884 г. «Об управлении местными войсками на о. Сахалин», которое регламентировало военное управление краем. Местные войска возглавлял начальник острова, имевший права начальника дивизии и подчинявшийся командующему войсками Приамурского военного округа. В результате административных изменений, произведённых на Сахалине в 1884 году, управление островом стало формироваться по схеме, принятой в Сибири. Остров Сахалин представлял особый административный район, возглавляемый одним человеком, в руках которого были сосредоточены большие полномочия. Это было обусловлено в первую очередь удалённостью края от центра, отсутствием стабильных коммуникаций, что не позволяло оперативно управлять Сахалином из Петербурга. Таким образом, в результате преобразований 1884 года был сформирован новый аппарат управления, изменивший сложившуюся ранее административную систему острова, регламентирована деятельность местной власти, определён круг полномочий и прав основных её звеньев. Система управления штрафной колонии реформировалась так, чтобы можно было решать вопросы жизнедеятельности в том числе и свободного населения, проблемы которого до того решались тюремными надзирателями. Последующие указания лишь дополняли созданную этим законодательным актом структуру власти, просуществовавшую на Сахалине до 1909 года.

Список литературы:

Костанов А. Освоение Сахалина русскими людьми / А. Костанов. – Южно-Сахалинск, 1991. – С. 53–54; Гридяева М. В. Реформирование управления в 80-е годы XIX века // Остров Сахалин во второй половине XIX – начале XX века : адм. устройство и упр. / М. В. Гридяева. – Южно-Сахалинск, 2008. – С. 29–43 (39); Календарь знаменательных и памятных дат по Сахалинской области на 2014 год / сост. Н. Н. Толстякова. – Южно-Сахалинск, 2013. – С. 58–59; Летопись Южно-Сахалинска, 1882–2017 : история города со времени основания до наших дней… / авт.-сост. А. Т. Кузин. – Изд. 3-е, доп. и перераб. – Южно-Сахалинск, 2019. – С. 99.

Дата публикации статьи

Дата обновления статьи

MySQL статистика (6)
Query Rows Time Cached
SELECT items.id, items.parent_id, items.title, items.is_hidden_in_menu, items.sort_order, items.href, menus.code as menu_code, menus.use_code_in_links as menu_code_in_links, blocks.id as block_id, blocks.code as block_code, blocks.description, blocks.content, blocks.template, blocks.block_type, f.id as image_id, f.disk_name as image_path FROM admin_menu_items as items LEFT JOIN admin_menus as menus ON menus.id = items.menu_id LEFT JOIN admin_text_blocks as blocks ON blocks.id = items.text_block_id LEFT JOIN db_files as f ON f.master_object_id = items.id AND f.master_object_class = 'Admin_MenuItem' AND f.field = 'image' WHERE items.is_hidden is null ORDER BY items.parent_id, items.sort_order 4 0.000848 false
SELECT seo_settings.* FROM seo_settings ORDER BY id desc LIMIT 0, 1 1 0.000231 false
update seo_settings set individual_seo_settings = 'a:0:{}' - 0.000131 false
SELECT (select group_concat(db_files.name ORDER BY 1 SEPARATOR ', ') from db_files where db_files.master_object_id = events_events.id and (master_object_class='Events_Event' and field='image')) as image_calculated, events_events.* FROM events_events WHERE (events_events.id = '158') LIMIT 0, 1 1 0.000393 false
SELECT db_files.* FROM db_files WHERE (db_files.master_object_id = '158') AND (db_files.master_object_class='Events_Event' and field='image') ORDER BY id 1 0.000192 false
SELECT admin_module_settings.* FROM admin_module_settings WHERE (admin_module_settings.module_id='admin') AND (admin_module_settings.form_id='default') LIMIT 0, 1 1 0.000257 false