Пребывание на Сахалине группы руководителей Коммунистической партии СССР и Советского государства (1954)

Осенью 1954 года правительственная делегация СССР находилась с официальным визитом в Китайской Народной Республике. После завершения этой поездки члены Президиума ЦК КПСС – первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущёв, министр обороны Н. А. Булганин, заместитель председателя Совета Министров СССР А. И. Микоян – совершили рабочую поездку по Дальнему Востоку, Восточной Сибири и Уралу. 17 октября они прибыли во Владивосток, посетили Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Советскую Гавань. А 22 октября прибыли на Сахалин. В ходе поездки по острову правительственная делегация посетила ряд учреждений и предприятий Южно-Сахалинска и Корсакова. В основном руководство страны интересовали возможности развития на острове сельского хозяйства, рыболовства, промышленности. Были проведены совещания с руководителями области. 23 октября глава государства выступил с приветственным словом перед южносахалинцами, в котором выразил свою позицию. По его словам, Сахалин ещё не стал привлекательным местом для постоянного проживания. Население здесь превращается в подобие прежних золотоискателей, которые приезжают «...хапнуть, что можно, а затем скорее уехать с большим мешком денег. Надо, чтобы жители Сахалина закреплялись здесь, оставались постоянно жить и работать. Для этого нужно дать им ссуду для обзаведения, хороший дом, корову, птицу, создавать больше строительных организаций, чтобы они строили жильё, школы, больницы, детские ясли, магазины, другие культурные и бытовые учреждения, благоустраивать населённые пункты. Условия жизни трудящихся здесь должны быть уравнены с условиями материка». Проведя ряд переговоров по развитию островного региона, на следующий день члены делегации вылетели с Сахалина в Хабаровск, где было проведено совещание с рыбаками Дальнего Востока. Далее делегация посетила Биробиджан, Читу, Улан-Удэ, Иркутск, откуда 29 октября вылетела в Свердловск, осмотрела его и затем возвратилась в Москву. 1 ноября 1954 года на заседании Президиума ЦК КПСС было заслушано сообщение Н. С. Хрущёва о поездке. Президиум одобрил работу, проведённую делегацией, и поручил Н. Хрущёву, Н. Булганину и А. Микояну подготовить записку и свои замечания в связи с этой поездкой. Записка была продиктована Н. Хрущёвым. 29 ноября 1954 года эта записка, подписанная Хрущёвым, Булганиным и Микояном, была представлена в Президиум ЦК КПСС, который в соответствии с решением от 20 декабря 1954 года разослал её в обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик и министрам СССР. Реализация идей Н. С. Хрущёва первоначально выразилась в введении различных ограничений. Были приняты ряд постановлений и указов, сокращающих льготы для работающих сахалинцев, – постановление Совмина СССР № 180 от 08.02.1956 г. «О мероприятиях по созданию постоянных кадров на предприятиях и стройках Сахалинской области», Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местах, приравненных к районам Крайнего Севера», которыми большая часть территории области, за исключением Курильских островов, Восточно-Сахалинского, Охинского и Рыбновского районов, исключалась из списков районов Крайнего Севера и причислялась к районам, приравненным к Крайнему Северу, что повлекло за собой снижение районного коэффициента и северных надбавок и, как следствие, снижение заработной платы. К началу 60-х годов она превышала среднероссийский уровень всего на 16 %, что не могло компенсировать моральные и физиологические потери, связанные с проживанием в неблагоприятном регионе. Начался отток населения с острова. Его численность сократилась с 663,7 тысячи человек в 1956 году до 615,0 тысячи в 1970 году. «Упорядочение», не сопровождаемое активным социально-культурным строительством, создало значительные кадровые проблемы. Лишь после того, как в начале 60-х годов в Сахалинской области наступил кадровый кризис, началась реализация второй части хрущёвского плана: была разработана широкомасштабная программа жилищного, социального и культурного строительства. Но, несмотря на все негативные последствия, визит главы государства на Дальний Восток в октябре 1954 года можно назвать историческим – он стал первым посещением восточной части страны высшим руководителем правящей Коммунистической партии Советского Союза со времени поездки И. В. Сталина в Сибирь в 1928 году и первым столь длительным и масштабным за всю предшествующую социалистическую историю страны. Именно Н. С. Хрущёв сделал подобные поездки обычной практикой. Любопытно, что о первом визите не сообщалось ни в прессе, ни по радио. Информация о поездке появилась уже в итоговом виде одновременно в центральных газетах и местной прессе только в начале ноября 1954 года.